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证券市场重磅:证监会推动修改证券法大幅提高刑期、罚款数额上限

小编 证券 2020-01-02 2854

证券市场重磅:证监会推动修改证券法大幅提高刑期、罚款数额上限

每到周末证券市场出台重磅消息已经成为惯例和股民的期待,昨天,证监会又传出重磅消息,可能对中国证券市场的未来规范起到重要的威慑作用,更重要的是,能够对未来的A股牛市行情充满期待。

近日,针对市场和投资者关注的几起上市公司信息披露虚假案件,证监会新闻发言人回应称,证监会正在会同有关方面,推动尽快修改完善《证券法》《刑法》有关规定,拟对发行人、上市公司及其控股股东、实际控制人信息披露虚假等证券违法行为,大幅提高刑期上限和罚款、罚金数额标准。

消息一出对证券市场影响巨大。为什么说这一消息对证券市场影响巨大?对证券市场的未来有什么样的影响呢?这是值得关注的重大问题。

相信很多人对曾经的沸沸扬扬的赵薇黄有龙收购万家文化事件记忆犹新,不仅仅是对赵薇所属企业的索赔仍在进行中,更是对当时证监会的处罚记忆犹新,而且很多人对处罚的结果难以理解。

2017年最大的证券市场热点事件有两个:一个是万科之争,不仅持续时间长、出场人物多、运用的资源大、剧情反转曲折是所有热点事件不可比拟的,更是创造出软文推广了一个证券市场的新名词:野蛮人。另一个就是沸沸扬扬的万家文化收购案件即赵薇收购案。

2018年4月16日晚证监会公布了对万家文化的行政处罚决定书和相关人员市场禁入决定书,驳回了赵薇夫妇、龙薇传媒、万家文化及相关当事人的申辩,最终决定:对黄有龙、赵薇、孔德永分别采取5年证券市场禁入措施。同时,对万家文化、龙薇传媒责令改正,给予警告,并分别处以6 发布新闻平台0万元罚款;对孔德永、黄有龙、赵薇、赵政给予警告,并分别处以30万元罚款。

这个处罚之所以广受瞩目,甚至超过了以前曾经的几个重磅处罚,除了赵薇的明星效应受关注以外,更重要的是这一处罚的力度受到广泛的质疑:因为对龙薇传媒进行警告,罚款60万;对黄有龙、赵薇进行警告,每人罚款30万;对黄有龙、赵薇分别市场禁入5年。

对于赵薇一方觉得处罚太重一再进行申诉,但是舆论却普遍认为处罚过轻,甚至认为监管部门有“高高举起,轻轻放下”之嫌,120万的处罚被认为犯罪成本过低,因为这样的处罚对证券市场的违规者和违法者根本起不到警示作用,对后来者根本难以有威慑意义。虽然专家指出在目前法律框架内,证 新闻发布平台监会依法依规给予涉案公司及直接负责人从重的处罚已经是顶格处罚。但舆论和媒体仍然对这样的处罚难言满意。

事实上,比媒体和大众舆论不满更重要的是,这样的违法成本会直接损害我国的证券市场,对证券市场的违规者难以进行有效的法律威慑,从而导致证券市场上 网站发稿各种违规违法行为屡禁不止、频繁发生。

著名经济学家宋清辉表示,上市公司造假事件层出不穷,严重侵害了中小投资者的权益。究其根本原因主要在于造假者的违法成本太低,没起到应有的威慑作用。

在我国目前法律制度下,上市公司造假等信披违法违规的行政处罚方面,针对公司和个人的顶格处罚是罚款60万元和30万元。

全国发稿平台政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强也认为:以前处罚太轻,违法成本太低,单纯依靠加强监督检查效果不好,就应该对违法违规行为重罚。

清华大学五道口金融学院理事长兼院长、中国人民软文网银行原副行长吴晓灵表示,现在应该加快《证券法》、《刑法》的修订,加重对虚假信息、操纵价格、内幕交易的刑罚,用严刑峻法保障投融资的自由。

2019年股票市场十分不平静,财务造假、信披违规等行为屡有出现,共有近50家上市 软文平台公司或董监高被证监会立案调查,而2016年、2017年和2018年被调查的上市公司数量,分别是28家、40家和43家。其中有约25家上市公司因信息披露违法违规而被证监会调查。

大家熟知媒体发稿平台的康美药业财务造假,被网友调侃300亿说没就没;2016年通过借壳上市的欢瑞影视,在2013年至2016年连续通过提前确认收入虚增营收、虚构收回应收款项少计提坏账准备、推迟计提应收款项坏账准备等手段虚增利润,导致重组方案和借壳后的年报存在虚假记载和重大遗漏,提前确认收入虚增营 新闻发布网收近亿元。

康得新在2015年1月至2018年12月,通过虚构销售业务方式虚增营业收入,通过虚构采购、生产、研发费用、产品运输费用方式虚增营业成本、研发费用和销售费用,四年累计虚增利润总额119.21亿元,被舆论认为是A股史上最大造假案,而其中122亿元的资金消失之谜成为大股东侵占上市公司资金的经典案例。而更令人质疑的是,连续服务康得新达6年之久的最大事务所瑞华、证券服务商恒泰长财证券中间起了什么作用?是造假的参与者还是渎职者如何分清?

因此,这次证监会推动尽快修改完善《证券法》《刑法》有关规定,就是要对控股股东 媒体发布平台、实控人信息披露虚假,会计师事务所、保荐人等中介机构违法行为,大幅提高刑期上限和罚款、罚金数额标准等;积极支持受害投资者赔偿诉讼,维护合法权益。

这一法律的修订,也将意味着以前仅仅60万处罚的重责轻罚现象将成为历史。有人认为这将开户A股市场新的里程碑,只有保障投资者的合法权益、只有对市场的各参与者形成严格的规范威慑,才是A股健康发展的保障,并可能成为A股走牛的根本。

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作者:麒鉴,资深银行人士,专注财经金融热点评论,本文作者原创,欢迎关注留言讨论,严禁抄袭